食品配料出口日本：进口届出、肯定列表与标签规则（2026）

明胶、胶原蛋白肽、植物提取物、茶粉这类食品配料出口日本，第一关都是同一件事：日本《食品卫生法》规定，以营业为目的进口食品或食品添加物，须在办理进口申报之前，向通关口岸所辖的检疫所食品监视课提交《食品等进口届出书》（食品等輸入届出書），全国这样的受理窗口共有32处，由厚生劳动省主管。

对中国出口工厂来说，实际要弄清楚的是：自己的货会落在命令检查还是监控检查，农残与添加物的规矩怎么管到原料上，以及卖给日本企业当原料用的食品，标签要求能不能比零售食品松一些。以下按官方与行业协会公开的数字逐条说明，查不到的地方如实标注。

要点

• 进口届出要在报关之前提交，不能等报关之后再补。
• 卖给日本企业当原料用的食品，标签规则比零售食品宽松：不强制做成统一格式的标签框，也不强制标净含量。
• 牛源性的明胶与胶原蛋白，除普通食品规矩外，还有一条BSE相关的额外限制。

食品配料清关前必须先交什么？

以营业为目的进口食品、食品添加物、器具、容器包装或部分婴幼儿玩具，须在进口申报之前，向通关口岸所辖的检疫所食品监视课提交《食品等进口届出书》，全国共32处受理窗口。检疫所先做书面审查，有需要时再抽检，核实是否含有有毒有害物质、是否符合食品卫生法的规格基准（厚生劳动省·进口食品监视业务问答）。

少量的个人自用、展示用、研究用、装饰用或公司内部评估用样品，不需要这道手续；但同一批货只要有一部分要卖给一般消费者，就需要这道届出。这一点对「先寄样品、后续再谈订单」的出口节奏尤其要注意。

命令检查与监控检查，实际差别在哪？

进口食品的检查里，最要分清的是命令检查和监控检查。命令检查针对违法可能性较高的食品：每一批都要检查，费用由进口人承担，检查结果出来之前不能放行；监控检查是按食品类别的风险做计划性抽检，费用由国家承担，检查结果出来之前货物可以先放行（厚生劳动省·进口食品监视业务问答）。

肯定列表与添加物规则实际管的是什么？

自2006年5月29日起，日本「肯定列表制度」（ポジティブリスト制度）对没有单独设定残留基准的农药，一律适用统一基准：每公斤食品含量0.01毫克，即0.01ppm，法律依据是《食品卫生法》。植物性原料里的农药只要没有单独设定的残留基准，判定时用的就是这道0.01ppm。茶叶这个品类的具体做法，可参考Terra Vista的肯定列表与茶叶合规指南。

原料里用到的食品添加物，比如从植物里提取的着色剂或香料，必须先列入厚生劳动省的指定添加物名单或既存添加物名簿，才能进口或销售；不在名单上的物质，不能进口也不能销售。指定添加物名单截至2019年3月31日为455个品目，2011年5月末为413个品目；2026年的现行品目数，本文未能核对到官方最新一览，以口岸检疫所的确认为准。

既存添加物另有一份清单，约365个品目，收的是1995年（平成7年）修法前日本国内已长期使用、因此免于指定审查的天然添加物。如果原料用合成树脂容器包装，还有一层要求：日本对食品用合成树脂器具容器包装的肯定列表制度，经过5年过渡期，已于2025年6月1日全面实施（消费者厅·食品用容器包装肯定列表制度）。

卖给日本企业当原料用的食品，标签要求和零售食品一样吗？

不一样。日本《食品表示基准》对业务用加工食品（不以直接卖给消费者的包装形态销售的食品）另有一套更宽松的规则：该标的项目仍然要标，但不强制做成统一格式的标签框（日文「一括表示」），也不强制标净含量（内容量）。这些信息可以放在外包装箱、发货单（送り状）、交货单（納品書）或规格书上。

如果进口人就是负责标示的一方，标签上「制造者／加工者／进口人」这一栏要写进口人（日文标签上为「輸入者」），并写上进口人的名称与营业所地址；这批原料在日本境内的标示内容，由进口人负责。业务用的宽松只在格式和位置上，标示责任并没有免掉。

明胶、胶原蛋白与胶原蛋白肽有没有额外的进口要求？

有，在普通食品规矩之外还多一条。出于防控BSE（牛海绵状脑病）的需要，牛皮、牛骨来源的明胶与胶原蛋白，以及含有它们的食品，如果来自曾发生BSE的国家或地区，禁止进口。厚生劳动省曾在2013年对检查对象月龄、特定危险部位范围重新评估过一次，但现行具体的月龄与部位豁免条件，本文未能核对到官方原文，这里不写具体数字；采购牛源性原料前，直接向口岸检疫所确认当前的国家与部位限制。

跨过BSE这一关之后，日本的明胶与胶原蛋白行业协会说明了实务上的合规要点：原料要能追溯到按当地肉品生产标准管理的动物；成品通常是干燥浓缩制剂（浓缩倍数约3至5倍），农残换算要按这个浓缩倍数调整；明胶与胶原蛋白经过水洗、酸碱前处理，脂质含量约0.3%，本身就降低了油溶性农残的风险（日本明胶与胶原蛋白工业组合）。

植物提取物算食品还是算添加物？

看用途，不看来源。《食品卫生法》把食品添加物定义为在食品制造、加工过程中，或为保存食品目的而「添加、混合、浸润」食品的物质。植物提取物如果是当着色剂或香料使用，就可能被判定为食品添加物，须先列入指定添加物名单或既存添加物名簿；如果只是当一般食品原料使用，不承担这类添加物功能，就按普通食品对待。不管归哪一类，以营业为目的进口都要向检疫所提交同一份进口届出书，并附原材料与制造工艺说明书。

从哪一步开始：食品进日本自查单

Terra Vista株式会社是日本法人，可以为食品配料担任进口人（日文「輸入者」），办理进口届出，按业务用原料的规则整理标签，并对照上面这些肯定列表基准逐项核对。第一步是一张食品进日本自查单：这批货要交哪些文件、大概率落在哪种检查、业务用标签该写什么，5个工作日内答复。

申请食品进日本自查单（5个工作日）

肯定列表在茶叶上的具体应用，参考Terra Vista的肯定列表与茶叶合规指南；谁来担任进口人这个角色，参考日本进口人（輸入者）说明；食品以外更完整的合规路径，见六个问题定合规路线与跨境合规与日本市场准入。

官方参考来源

• 厚生劳动省·进口食品监视业务问答：届出要求、32处受理窗口、命令检查与监控检查的区别。
• 厚生劳动省·肯定列表制度（农药残留）：2006年5月29日施行日与0.01ppm统一基准。
• 厚生劳动省·指定食品添加物参考。
• 消费者厅·食品用容器包装肯定列表制度。
• 日本明胶与胶原蛋白工业组合：明胶与胶原蛋白的进口合规要点。

常见问题

小批量食品配料样品要不要交进口届出？

只用于自用、展示、研究或公司内部评估的样品不需要。但同一批货只要有一部分要卖给一般消费者，就需要这道届出，寄样品之后接到订单的情况尤其要注意。

命令检查和监控检查有什么实际差别？

命令检查针对违法可能性较高的食品，每批必检，费用由进口人承担，结果出来前不能放行；监控检查是按风险计划性抽检，费用由国家承担，结果出来前货物可以先放行。

卖给日本企业当原料用的食品，标签要求和零售食品一样吗？

不一样。业务用加工食品该标的项目仍然要标，但不强制做成统一格式的标签框，也不强制标净含量，这些信息可以放在发货单、交货单或规格书上。

牛源性的明胶和胶原蛋白有额外规定吗？

有。出于防控BSE的需要，来自曾发生BSE的国家或地区的牛源性明胶与胶原蛋白禁止进口。现行具体的国家与部位豁免条件，本文未能核对到官方原文，须直接向口岸检疫所确认。

植物提取物怎么判断算食品还是算添加物？

看用途，不看来源。当着色剂或香料使用，可能被判定为食品添加物，须先列入指定或既存添加物名单；只当一般原料使用、不承担添加物功能，就按普通食品对待。

相关页面

相关链接：日本肯定列表与茶叶合规指南；日本进口人（輸入者）说明；六个问题定合规路线；跨境合规与日本市场准入；Terra Vista供应链与寻源页面；Terra Vista联系页面。